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新媒体视域下公共危机管理论文

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一、我国公共危机管理存在问题的原因分析

(一)对新媒体影响的认识不足新媒体因其信息传递的及时性和快速性,传播者、受众的数量庞大,以及与传统媒体的配合,使新媒体在政府危机管理中起着舆论的扩音器与震荡机的作用。根据谢耕耘、万旋傲对2007至2011年不同媒介在公共事件中的角色的实证研究,下表就是其中一组研究数据,从表中数据我们可以知道新媒体对重大公共事件的首次曝光呈逐年上升趋势,并且已经大大超过传统媒体对事件的首次曝光。在新媒体时代,人人都是自媒体,每个人都开始有话语权,这改变了传统精英话语权的格局,如果政府对这个自媒体的力量认识不到位,不提高自身的危机处理能力,肯定会造成信任危机。

(二)危机预防意识薄弱“凡事预则立,不预则废”。对危机防与不妨,结果是天壤之别,2005年12月,美国东北部经历了一场暴风雪,12月3日,气象部门就发出灾害天气的警告,所以,尽管这次雪灾波及面很广,但造成的损失却微乎其微。而我国2008年发生在南方的冰雪灾害却造成直接经济损失高达1516.5多亿元,全国十多个省几千万人受灾。为什么会有如此之大的差别,关键在于有无预防。

(三)新媒体时代网络舆论容易“失控”自互联网广泛应用以来,越来越多的人开始依赖网络来获取信息,网络传播逐步渗透到社会生活的方方面面。网络舆论的传播具有一定程度的不可控性,这加大了政府危机处理的难度。在政府危机处理中,存在的一个很重要的危机源就是网络谣言,这使得政府在混乱的“信息场”中处理危机时面临更大的挑战。

(四)传统管理方式的“自我保护”意识按照我国政府传统的危机管理方法,危机发生后,首先是要封锁消息。在一些政府官员看来,把危机真相公布于众,会引起公众的恐慌和社会的不稳定。他们下意识的应对之策就是捂着、堵着、瞒着、拖着,期望热点变冷、大事化小,小事化了。还有一些官员,出于各种利益考虑,总是以“维稳”为借口,不愿在第一时间把真相告知于公众,这种“自我保护”只能增加公众对政府的不信任,对公共危机的解决没有丝毫益处。

二、新媒体时代我国政府公共危机管理水平的提升

(一)强化政府自身能力建设1.树立危机意识,实行前馈控制在今天的新媒体时代,如果政府没有强烈的危机意识,仅仅使用过去危机出现后才处理的方式是难以奏效的。我们今天所面临的社会,危机显得更加频繁、更加肆虐、更加迅速,致使传统的反馈控制管理方式总是慢半拍。前馈控制是相对于反馈控制的一个概念,“主要指事先控制不利因素输入系统之中的一种管理行为。”[1]我们的政府在危机管理过程中,要逐步改变传统的反馈控制行为,实现前馈控制,把危机因素消除在萌芽状态。2.及时、准确的信息公开信息公开是传统政府管理方式向服务型政府转变的必然结果。在公共危机管理中政府进行信息公开非常必要:首先,信息公开有利于保障公民的知情权,唤起公众的社会责任感。其次,政府信息公开有利于接受公众和社会的监督。在今天的新媒体时代,政府想要完全封锁消息是很难的,唯一正确的做法就是积极、主动地公开信息,这才是正确处理危机的方式。3.完善新闻发言人制度公共危机管理中的新闻发言人制度是一种政府危机管理人员通过新闻发布会的方式经由媒体告知公众有关突发事件的起因、经过、后果、政府应对措施,以及工作进展等情况,以澄清事实,避免恐慌,同时争取公众对政府危机管理工作的理解、支持和配合的制度。在今天的新媒体时代,新闻发言人制度也应该有新的内容,新闻发言人制度不应该仅仅是举行关于突发事件的新闻发布会,而是可以利用更多的新媒体工具加强与公众的沟通交流,例如政务微博、政府网站的建设等。

(二)提升新媒体的服务水平1.提升新媒体自身的社会责任感在现代信息社会,很多人认为媒体是继立法、行政、司法之后的“第四种权力”,当然新媒体更是如此,这说明媒体扮演着重要的社会监督角色,其基本功能是沟通信息、提供帮助、表达民意、揭露真相、伸张正义、监督政府等。但在今天的互联网时代,新媒体还是一把“双刃剑”,也有其局限性,包括媒体的竞争压力和利益冲突、信息偏差和不对称、参与其中人员的道德修为和法律素质不足等,所以新媒体要加强自律,扮演好自己特殊的社会角色,在公共危机应对过程中应当积极履行社会责任,发挥好媒体的社会监督、信息沟通和服务公众的作用。2.加强对新媒体的技术与法律规范网络作为一个虚拟的系统,互联网的参与者很多情况下是匿名的,所以传播者身份具有隐蔽性。从新媒体的角度来说,参与者的身份有时在虚拟空间里难以辨别和确认。在当前的情况下,对互联网进行监管,存在不少难题,但并不是无法监管。从技术手段来说,对于新媒体上的信息传播、交流,可以通过信息过滤、邮件监管、自动跟踪等各种技术措施进行管理。此外,政府还应加强新媒体的法律法规建设。对新媒体的法律规范是一种硬性控制手段,目前,我国关于互联网的法律还有很大的发展空间,网络法律法规还缺乏实践经验。还有一个更大的难处是执法的障碍,对互联网信息传播的监管,对违法事实的调查、取证,与国际法律的协调,对新媒体如何在法律上管理等等都是执法部门的新课题。

(三)公众理性参与1.培养公众的危机意识在信息时代,良好有效的公共危机管理,不仅要靠政府和新媒体的努力,也取决于参与其中的公众自身的危机意识和危机应对能力。在现实生活中,很多技术事故和人为的灾难,都与公众以及各种组织的危机意识和危机防范能力薄弱有关。公众的危机参与意识能够提高社会自我救助应对危机的能力,可以减少社会公众盲目轻信甚至传播流言等不当行为的发生,维护社会秩序稳定。同时今天的网民要有理性地危机意识,理性地参与网络监督。2.培养公众在新媒体上的道德自律意识网络为人民生活带来便利的同时,也有很多的虚假信息。很多人为了吸引眼球,为了出名,无所不用其极,在网上散布虚假、诽谤等信息就是重要的手段之一。新媒体以其低准入的门槛,只要有电脑、手机等设备,有网络,很方便就可以将信息发布出去,成为新闻“第一发布人”,在网络上很多时候把关人是缺失的,这就使得信息不需要审批就能传播出去,制造谣言轻而易举,任何人都有发布需要信息的可能,有可能形成“网络暴政”。所以要健全新媒体中的“把关人”制度,公众的道德自律意识是更重要的一个方面,公众要想网络监督得到良性的发展,首先要靠每个人在其中的道德自律。政府、新媒体、公众在公共危机管理中是相互依存、相互影响的三方,是公共危机管理系统中的三个要素,公共危机管理要想有良好的效果,这三者就要积极合作,发挥合力的作用,实行三者的良性互动。

作者:金江亮单位:华中师范大学公共管理学院

新媒体视域下公共危机管理论文责任编辑:杨雪    阅读:人次

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