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新常态下县域经济发展的对策建议

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新常态之“新”,意味着不同以往;新常态之“常”,意味着相对稳定,主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐;经济发展从过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续;经济韧性好、潜力足、回旋空间大;中高速、优结构、新动力。面对新常态,要主动适应新常态,科学应对新常态,牢牢把握县域发展的主动权,在新的起点上实现全县经济持续健康发展。华亭县经济发展与全国、全省、全市一道进入新常态,虽然宏观环境复杂多变,但机遇叠加的总体态势没有根本改变,长期趋稳向好的基本面没有根本改变,按照习近平总书记提出的“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的要求,做到“内”与“外”兼顾起来分析,“形”与“势”结合起来观察,“危”与“机”联系起来研判,因势利导,顺势而为,牢牢把握经济工作的主动权。

1是抓改革,增强加快发展的驱动力

以对稳增长管用、对调结构有利、对惠民生有益的事项为突破口,全力推动各项改革措施落实。加快转变政府职能。认真做好省市下放行政审批事项承接,加强对下放审批事项的事中事后监管,全面取消非行政许可事项。加快建立县政府部门权力清单和责任清单、县级财政专项资金管理清单、政府服务网“三张清单一张网”,进一步明确政府权力、部门职责,完善监管制度,规范权力运行。规范运行政务中心和公共资源交易中心,推进行政审批及服务事项“一站式”网上办理和“全流程”效能监督,提高行政审批服务效率,切实为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力。深化财税融资领域改革。推进财政预算管理体制改革,加强绩效预算管理,优化预算支出结构,逐步化解历年债务,确保不新增政府性债务。加大闲置国有资产处置力度,有效盘活国有资产。坚持依法治税、综合治税,清理规范各类财税优惠政策,确保各项收入应收尽收,及时足额入库。扩大“营改增”试点范围,充分为企业减负。强化定期通报、财政账户引导、县长金融奖激励等措施,促使金融机构提高贷款就地投放水平。积极推动工业、水利、交通等行业筹建投融资公司,撬动社会资本参与事关全县民生事业的产业发展和基础设施建设。支持非公经济加快发展。兑现各项支持非公经济发展的政策,努力消除制约非公经济发展的体制机制障碍,营造优质高效的政务服务环境。积极落实省市扶持中小微企业发展的政策措施,抓好规下转规上、限下转限上和个体工商户转企业“三转”工作,推动非公经济扩规提质、壮大集群。

2是建项目,增强带动发展的牵引力

发挥投资对经济增长的拉动作用。着眼长远谋项目。加快编制全县“十三五”发展规划和“十三五”国省投资项目申报指导目录,有针对性地论证储备一批适需对路的优势项目,重点要瞄准传统优势产业提升和战略性新兴产业开发,谋划一批产业升级和产业补链项目,围绕新型城镇化和基础设施建设领域,谋划一批高速连接线、应急通道、地下管网改造、电源保障、宽带提速、水库建设等项目。盯紧抓牢争项目。加强县级规划和省市级规划的对接,从精从深做好项目可研等基础性工作,从细从快完善报备要件,全力申报争取基础性、关键性项目进入国省投资“大盘子”。对已经申报的成熟项目要盯紧看牢、专人跟踪,争取早日批复立项、落地实施。不遗余力建项目。对当年计划实施的50万元以上重点建设项目,进一步靠实责任主体和资金来源,实行台账管理,跟踪落实,推行“三个一”包抓责任制,逐级靠实责任,高效做好用地、审批、融资等方面的服务保障,切实加快建设进度。千方百计引项目。紧盯承接产业转移的关键节点和战略性新兴产业投资导向,围绕煤化工下游产品、农业龙头企业、旅游商贸等领域,细化分解招商引资任务,加大定向招商、产业招商和以商招商力度,着力引进一批大项目、好项目,全力抓好意向性项目的跟踪衔接。

3是强工业,提升县域经济的竞争力

围绕建设陇东国家级能源化工基地核心区,以壮大规模、优化结构、促进转型为重点,努力培育工业经济新的增长极。大力实施“稳煤强化”战略。实施黄庄煤矿30万吨矿井建设和乡村煤矿产能达标、挖潜改造项目,进一步研究落实好煤炭保畅促销措施,促进煤炭企业拓展注册送体验金无需申请、稳产增效。加快建设20万吨聚丙烯和15万吨二甲醚项目,抓紧开展甲醇扩能及烯烃转化、热电联产等项目前期工作,持续推进煤电、煤化工产业扩规提质。全力推进工业多元化发展。加速发展新型建材产业,支持华陇水泥、忠平伟业、银峰实业等企业建设新型建材生产线,建成天润石膏、龙凯粉煤灰制砖等项目,力争庆华公司二期、众一兴旺管材生产线年内建成投产。做大做强装备制造业,积极开发高性能、智能化、大功率矿用设备,着力打造全省矿用机械材料制造基地。

4是促农业,培强助农增收的支撑力

紧扣农业增效、农民增收这一核心,转变发展理念,创新经营送体验机无需申请,推动农业产业规模化、品牌化、集约化发展。加快特色产业开发。精心实施“五个十万”增收工程,新建、改扩建养殖小区6个,建成5个千亩无公害药材标准化生产基地,牛出栏10万头,核桃挂果面积和药材种植面积巩固在10万亩以上。创新产业经营送体验机无需申请。探索开展农村土地经营权、林权和农村房屋产业“三权”抵押贷款,用足用好草食畜贷款、双联惠农贷等各项金融惠农政策,发展多种形式的适度规模经营,大力推行标准化生产,切实解决产业机制不活、设施闲置、土地撂荒、管理粗放等突出问题。扶持壮大龙头企业。采取引进新建、择优扶持的办法,在企业融资、技术服务等方面给予大力支持,引导现有龙头企业做大做强、形成品牌优势。积极与周边大型农产品加工企业衔接合作,打响“华亭核桃”、“华亭独活”、“华亭大黄”地理商标品牌,力争新增龙头企业5户,产业收入占到农民人均纯收入的一半以上。

作者:王多勇 单位:744100中共华亭县委党校

新常态下县域经济发展的对策建议责任编辑:张雨    阅读:人次

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