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新时代下如何加强经济责任审计

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[摘要]在我国经济社会发展进入新时代之际,实现新时代中国特色社会主义的发展目标,关键在于加强和改善党的领导。“党的干部是党和国家事业的中坚力量”,而经济责任审计作为干部监督管理机制的重要组成部分,是推进党的建设科学化的重要途径,因此,提高政治站位,把控新时代下经济责任审计的目标定位,是审计机关服务国家治理、推进依法治国的重要举措。

[关键词]新时代;经济责任审计;目标定位

1经济责任审计概述

1.1经济责任审计概述

经济责任审计是随着我国政治经济社会的发展而产生和发展起来的,作为国家审计监督的一种特殊形式,是将审计监督和干部管理监督结合的一种创新送体验机无需申请。审计机关按照有关规定对属于审计监督对象的党政主要领导干部和国有企业领导人员,对其在任期内的财政收支、财务收支以及有关经济活动进行审计监督,监证评价其所负的经济责任。

1.2经济责任审计的重要性

从根本上来讲,在经济新常态的形势下,加强经济责任审计工作,能积极完善经济发展中的干部管理情况,有助于促进管理人员在经济管理中的责任落实,从机制和源头上积极预防腐败现象的发生。与此同时,在新常态经济形势下,加强经济责任审计工作,能使得管理人员在经济管理过程中,更加尊重注册送体验金无需申请规律,并且树立正确的政绩观,从而不断提升管理人员对经济的管理能力,进而不断促进我国经济健康、快速发展。

2新时代下经济责任审计的目标定位

2.1聚焦履职用权预防和惩治

腐败腐败是公共权力的私有化,侵蚀着党和国家的执政之基,党的十八届六中全会开启了全面从严治党的新常态。审计部门作为国家治理体系的重要组成部分、“八大监督”之一、反腐败的利剑,要充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,因此在领导干部经济责任审计中要加强对党政领导干部权力运行的审计监督,重点关注领导干部重大经济事项决策和执行、行政审批、重点项目建设、重大工程物资采购、工程招投标、中央“八项规定”落实等关键环节,在审计范围上,将领导干部“四权一廉”(经济决策权、经济管理权、经济执行权、经济监督权、廉洁自律情况)全部纳入审计范围。

2.2对标新发展理念服务大局

经济责任审计要紧紧把握当前中央对经济发展的对策,在审计工作中关注领导干部贯彻五大发展理念、推动供给侧结构性改革、落实“三降一去一补”五大任务等要求,作为审计跟进监督的切入点,通过揭示不适应五大发展理念、政策落实不力、重大建设项目推进不力、监管不到位等问题,促进体制机制完善,提出解决突出问题和推进发展的合理化建议,从而切实服务经济社会发展大局。

2.3规范权责促进依法行政

在经济责任审计中,推行权力清单制度,重点关注领导干部行使政策贯彻执行权、领导决策权、监督检查权等履职尽责情况,确定其应承担的贯彻政策措施责任、经济发展责任、环境保护责任和廉政建设责任等。责任清单内法定职责必须为,清单之外不可为,纠正不作为、慢作为、乱作为,揭露和查处有法不依、执法不严、重大决策失误、损失浪费、失职渎职等问题,促进领导干部知法、学法、守法和用法,促进依法行政,加快民主法治,实现法治政府和责任政府。

3新时代下加强经济责任审计的途径

3.1树立绩效审计的理念

新时代下的经济责任审计要摒弃以往的侧重财政财务收支审计的做法,使用绩效审计的理念,从片面关注被审计单位财政财务收支的真实合法合规性审计,转向关注资金使用的经济、社会和生态效益、政府管理决策效能,紧紧围绕各级领导干部经济决策权、管理权及执行权开展审计,以重大资金、重要项目、重点工程为切入点,以提高财政资金使用效益为目标,客观评价领导干部的经营管理能力和履职尽责情况。

3.2与领导干部自然资源资产离任审计相结合

新时代下经济责任审计要聚焦绿色发展。围绕促进落实绿色发展理念和生态文明建设,关注各级党委、政府执行落实国家有关资源资产管理方面的政策法规、生态保护政策,是否建立了有效的生态环境保护机制和生态监管机制,重点关注节能减排、耕地保护、环境保护目标落实,关注水、大气、土壤等资源环境保护和利用情况,促进领导干部树立“绿色政绩观”。

3.3与重大政策措施落实跟踪审计相结合

在新常态的经济形势下,经济责任审计要聚焦改革创新,与重大政策措施落实跟踪审计紧密结合。围绕促进深化改革、创新创业,着力查处制约和阻碍改革创新政策部署贯彻实施、各领域改革措施不衔接不协调不配套、财政专项资金统筹整合不力等问题。聚焦供给侧结构改革,围绕促进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务政策落地、实质性进展情况,着力查处有令不行、有禁不止,导致政策措施“堵”在途中、政策效应“等”在路上的问题。聚焦精准扶贫,围绕促进精准扶贫脱贫政策落实,着力查处扶贫项目资金统筹整合不力,扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题。

3.4坚持问题导向,促进依法行政

新时代下经济责任审计要由单纯查处问题向推进依法行政、担当作为、遏制腐败转变。聚焦依法行政,围绕提高依法治理水平,增强政府治理能力,着力查处重大决策失当、重大失职渎职等问题。聚焦领导干部担当作为,围绕促进干部担当作为、履职尽责,着力查处慢作为、不作为、假作为、乱作为的问题。聚焦顶风违纪,围绕促进《准则》《条例》贯彻执行,着力查处十八大后不收敛、不收手、不知止,仍然顶风违纪的问题。聚焦遏制腐败,围绕促进推动全面从严治党向基层延伸,着力查处在民生资金、“三资”管理、土地征收和惠农等领域截留克扣、吃拿卡要、强占掠夺、贪污挪用等侵害人民群众利益的问题。对审计发现的问题的认定,认真贯彻习近平总书记提出的“三个区分开来”,要以是否符合党的政策、中央的决策部署和重大改革方向作为评判标准,充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性,促进领导干部依法作为、主动作为、有效作为,积极营造鼓励领导干部干事创业和促进改革发展的良好环境。

4结论

综上所述,经济责任审计是国家治理的一种重要工具,担负着服务改革发展、维护经济秩序、促进经济持续发展的重任。在新时代下,对于经济责任审计,必须给予明确的目标定位,使之更加适应新常态经济发展的要求,从而推进党风廉政建设和反腐败工作,推进国家治理体系和治理能力现代化,促进社会经济的健康、有序发展。

参考文献:

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[2倪剑平.略论经济新常态下经济责任审计工作的创新与发展[J].审计与理财,2015(2):17-18.

[3]梁鑫,杨玉国.引领新常态加强经济责任审计[J].中国注册会计师,2016(5):88-91.

[4]赵彩霞,曹丽梅.新常态下经济责任审计与政府治理[J].会计之友,2017(13):112-115.

[5]刘国伟.浅析新常态下经济责任审计存在的问题及对策建议[J].商,2015(47):142.

作者:刘美丽 单位:曲沃县审计局

新时代下如何加强经济责任审计责任编辑:张雨    阅读:人次

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