论文发表 | 论文范文 | 公文范文
新晨范文网
最新公告:目前,本站已经取得了出版物经营许可证 、音像制品许可证,协助杂志社进行初步审稿、征稿工作。咨询:400-675-1600
您现在的位置: 新晨范文网 >> 保险论文 >> 乡镇财政论文 >> 正文

乡镇财政资金监管的问题探讨(3篇)

定制服务

定制原创材料,由写作老师24小时内创作完成,仅供客户你一人参考学习,无后顾之忧。

发表论文

根据客户的需要,将论文发表在指定类别的期刊,只收50%定金,确定发表通过后再付余款。

加入会员

申请成为本站会员,可以享受经理回访等更17项优惠服务,更可以固定你喜欢的写作老师。

第一篇:乡镇财政资金监管能力对策探讨

摘要:

随着农村经济的快速发展,国家支持农村建设项目力度越来越大,资金流量越来越多,监管要求也越来越高。当前由于财政内外单位协调配合不到位、资金监管出现缺位,导致项目资金使用效益低、群众对项目建设不满意。如何研究新时期资金监管办法,提高乡镇资金监管能力?笔者认为,从完善管理体制、加强部门协作、明确职责定位、提供监管保障、严格问责追责等方面进行科学化、精细化管理,系好资金“2018注册送白菜网站带”,确保其发挥最大效益,服务农村经济又好又快发展。

一、健全项目和资金管理机制

(一)项目选定采取自下而上程序

项目的精准度影响到资金效益,项目的效益影响到群众受益。因此,应以群众的满意度来衡量项目建设的标准,采取自下而上的申报程序,确保项目建设的可行性。

(二)资金监管采取自上而下程序

各乡镇财政所积极配合,提供项目资金使用信息,采取自上而下的程序,发挥上级项目主管部门的震慑作用,促使乡镇财政资金监管取得实效。

二、健全部门协作机制

改善财政外部环境,建立部门之间配合协作机制,推行横纵联系,形成一种齐抓共管的合力,从源头抓起,加强协作履职。一是项目主管部门与财政局之间的协作。项目主管部门和县财政局之间既要明确分工,又要配合协作,最终达到“相互支持、相互配合、相互促进”的目的。二是财政局与财政所之间的协作。县财政局将监管资金信息及时下达,便于基层财政所开展监管工作,基层财政所及时向上反馈监管结果,让上级财政部门及时运用资金监管结果。三是项目主管部门与乡镇财政所之间的协作。对个别项目主管部门在基层无延伸派出机构,必须要长期与财政所建立协作关系,委托代理监管,确保项目资金做到专款专用。

三、健全监管责任机制

一是明确项目主管部门责任。要对项目的效益负主要责任。项目主管部门对项目的可行性要反复论证,全过程跟踪监管项目建设情况,督导村级保质保量完成项目施工,确保项目资金使用落到实处。二是明确乡镇政府责任。乡镇政府对村级项目真实性申报审核要负主要责任,要认真履行村级项目申报的审核权,对项目的真实性和有效性进行监管。三是明确财政部门责任。财政部门要对项目资金的使用效益进行全方位监管。四是明确村级组织责任。村级组织要对项目的可行性和工程建设质量负责。要遵从群众意愿,结合当地实际,选准建好工程项目,确保项目资金用在刀刃上。

四、健全监管保障机制

(一)人员保障机制

一是加强人员教育培训。创新培训理念;建立培训制度,把干部理论学习与个人政治经济利益挂钩;提高干部综合素质和能力。二是充实人员力量。首先县财政部门要根据各乡镇财政所人力资源,合理调配人员力量,解决部分财政所用人紧缺和布局不均等问题;其次针对基层工作人员不足问题,根据工作需求,向上争取编制,定期新招一批大学生,充实基层财政力量;再次是成立乡镇财政资金监管联合专班。各乡镇在财政、扶贫等相关单位抽调业务骨干成立专班,防止单个项目多部门重复监管现象。三是提高干部工资待遇。

(二)经费保障机制

为了加强乡镇财政资金监管工作,建立经费保障机制,要求省、市、县级每年安排一定的工作经费,根据乡镇开展资金监管工作情况采取“以奖代补”的形式予以补助,确保乡镇财政资金监管工作的有序开展。

(三)硬件保障机制

乡镇财政所要添置必要的监管设施装备,如影像、测量、扫描仪、移动办公等设备设施,为加强乡镇财政资金监管工作创造和改善条件,提供物质保障。

五、健全问责追责机制

有效的财政资金监管机制是完善行政问责制度、建设“责任政府”的必然要求。因此,各级要把问责追责作为加强乡镇财政资金监管的重要手段,要求监察、审计、财政部门进行问责调查,做出行政问责决定,对部分责任意识不强,不作为、乱作为、慢作为的财政干部等都要进行相应的责任问责追责。其违法违规情形依照有关规定给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的情形移交司法机关依法处理。

作者:邓海涛 单位:湖北省通山县通羊镇财政所

第二篇:乡镇财政资金监管存在的问题与策略

摘要:

近年来,我国社会主义新农村建设的步伐越来越快。国家也出台了一系列富农、惠农、强农的政策,希望能够通过这些政策的实施缩小城乡之间的差距,对农民的收入条件有所改善,提高农民的生活质量,加快农村经济的发展。但是,这为乡镇财政资金的监管带来了一定的压力。因此,在现有的条件下加强乡镇财政资金的监管、保证乡镇财政资金的2018注册送白菜网站使用和使用效率的提升是各乡镇必须正视的问题。本文对乡镇财政资金监管存在的问题及对策进行了分析。

关键词:

乡镇财政;资金监管;问题;对策

一、乡镇财政资金监管存在的问题

(一)监管体系不算完善规范

近几年国家关注民生的政策越来越多,乡镇财政工作内容也在发生较大的变化,但适用于乡镇财政的管理、考核、监督、评价机制未能及时充实和完善起来,不利于财政资金的高效运行。因为监管体系不完善和部门直接管理下达的项目政策文件、经费额度等信息不能及时传递到乡镇财政,没有形成上级部门--乡镇财政所--基层单位--项目建设单位或个人四位一体的监管网络,乡镇财政所有时成为财政资金的“收发室”,难以有效监管。前几年,有的地方出现过违反农机补贴政策规定,虚签协议、以小套大、回购补贴机具等套取补贴资金行为,影响很坏。

(二)乡镇财政资金信息公开存在问题

由于很多乡镇对于财政资金的使用、拨入等方面的信息不全面公开,使广大农民群众存在很多误解。例如:有的乡镇虽然公开了财政资金的信息,但是由于公开的时间与资金到账的时间不一致,使得公开的内容缺乏全面性。特别是上级拨入的各项补助,由于在财政资金的下拨环节中存在繁杂的程序,等到政策切实落实到各乡、村、农民群众身上,需要花费一定的时间,这就造成信息公开上存在时间差,很多农民群众对此产生了误解,严重的还会影响社会的稳定与和谐。

(三)项目资金管理存在的问题

在我国某些乡镇中,对项目建设资金的管理还存在很大漏洞。例如:个别乡镇将项目建设资金与乡镇的运转经费进行了捆绑,这就造成挤占、挪用、侵吞、贪污项目资金等现象的发生。再例如:有的乡镇对项目资金的使用管理缺乏规范化的程序,并未遵照相关规定严格对项目实行公示,有的乡镇甚至出现了白条抵支、报销手续不规范、财务核算不规范等问题。在一些乡镇中由于专项资金未能及时下拨,使得专项资金存在大量结余额,有的专项资金已经拨入很多年,但是并未得到合理的安排和使用,造成乡镇财政资金使用效率低下的问题。

二、乡镇财政资金监管存在问题的对策

(一)完善财政资金监管体系

坚持事权与财权相匹配的管理制度,同时加大对乡镇财政资金转移的管理力度。应该合理、有效、科学的规定乡村之间的事权和财力,上级在给下级交代事权的同时也应给予相应的财力,加大农村对财政资金的使用能力,进一步完善财政资金监管体系,进而提高农村保障能力和财力水平。进一步完善上级监管下级财力的体系改革,合理划分其税收格局,赋予农村和乡镇更多的自主权利,按照相关要求合理推进其财政管理体系,同时也要防止其出现管的过严或者过松的现象,不仅要通过改革约束乡镇村的不良行为,有效的尽管资金,还要激励其经济的发展,给予其相应的自主权,进而提高其税收水平。

(二)实现财政信息的公开公示

这就要求各乡镇必须建立完善的财政信息公开制度,这是完成财政资金监管工作的关键环节。各乡镇财政所应准确把握各项财政资金的相关政策规定,了解各项政策的执行标准、监管要求,进一步明确各乡镇财政的监管责任与信息通报制度。对于各类专项资金的使用情况及时进行跟踪与监督检查,并随时向上级财政部门、项目主管单位反馈收到的指标和传达监管的意见。另外,各乡镇还必须尽快完善公开公示制度,使公示的主体更加明确、公示的内容更加细化、公示的形式更加规范化,在广大人民群众的社会监督下,切实提高乡镇财政资金使用情况的社会知晓率、透明度。

(三)加强乡镇财政部门的职能建设与完善

这就要求各乡镇必须不断规范财政业务的一些基础工作,严格遵照我国《预算法》中的相关规定,强化预算管理,科学合理地编制乡镇年度财政预算收支。各乡镇还必须及时对财政专户进行清理,实行零户统管、收支两条线管理,实现对各乡镇财政专户、各类代管资金专户的统一清理、合并、规范。例如:各乡镇可以将各项收入全部纳入到乡镇财务管理中,由乡镇的财政所统一进行核算,对于各项收费要开具统一印制的票据,从源头上彻底规范乡镇财务管理、财政管理。

(四)加强对专项资金的监管

农村作为我国最基础的经济部门,受到中央政府的极高重视。每年专项拨款数额巨大,监管难度陡增。要保障全部资金的使用合理,必须对专项资金进行严格的监管,做到专款专用,不乱用不多用。规范审批流程,杜绝暗箱操作。专项资金要按规定使用,严禁挪用专项资金。设置专人管理,保证监管的有效性。对支出严格把控,杜绝增加债务。

三、结束语

随着我国对农村建设力度的加大,各乡镇财政部门越来越重视对财政资金的使用和监管。乡镇财政资金的使用与部署,将直接关系到我国民生政策的实施,影响到我国财政资金取之于民用之于民的目标实现,是乡镇居民安居乐业的重要保证。只有夯实监管的基础工作,完善财政资金监管体系,加强乡镇财政部门的职能建设与完善,加强对专项资金的监管,细化监管工作流程,才能真正发挥财政资金监管的主体作用。

参考文献:

[1]周新莲.浅谈乡镇财政资金监管的问题及对策[J].当代经济,2015;024

作者:任书香 单位:江苏省东海县李埝乡财政所

第三篇:乡镇财政资金监管中存在问题及建议

摘要:

乡镇财政专管员建设和资金监管,是这些年财政部门一直高度重视的问题。乡镇财政所要积极发挥职能,适应经济管理新常态,始终把“科学、精细、规范、透明”作为夯实工作的出发点和落脚点,为加强和创创新政监管服务不懈努力,勇挑重担。结合乡镇财政工作实际,下面谈一下关于乡镇财政专管员与资金监管中存在问题及建议。

1存在的问题

一是,权责不一。实行专管员制度后,相关制度和办法应与之配套,需要一段时间磨合,目前主要存在权责不一致、待遇过低等问题。在工作上,专管员工作量大,风险高,但待遇上与其他同志没有区别,专管员工作如履薄冰,担心犯错,引来责任追究。二是,人力不足。面对惠农补贴种类很多,每项补贴资金要通过迎检审核。每名财政专管员负责面较广,各种补贴登记表、惠农资金发放表、农村财务审核等都要通过其审核过关,可以说细化到了一村一组一户一表,工作量成倍增加。三是,业务不熟。乡镇财政所干部职工本身就有各自的分工,在不同的岗位就承担不同的职责。因此,存在着对村级财务、“三资”情况不熟悉,财政资金发放不了解等问题。财政专管员肩负10多项工作职责,业务不熟悉将导致财政专管员不能全面履责。四是,监管不全。相当一部分资金申报、拨付不通过财政所,如民政优抚补贴资金等。一些项目类资金因专业性较强,如沼气和改厕补贴助资金等,完全与基层财政不相干,建设项目由县局直接下达指标,上述专项的申报、实施、监督、验收等环节未要求基层财政部门和专管员参与,只要求财政所按程序拨款,加大了专管员监管难度,存在一定的风险责任。

2几点建议

2.1坚定不移地落实专管员制度

财政资金要监管到位,必须加强乡镇财政队伍建设。加强乡镇财政资金监管,是大力提升财政监管和服务绩效的有效途径,必须找准支点,主攻重点,狠抓推进,必须坚持“全面落实制度,大力加强监管”不动摇。

2.2大力提升监管与服务绩效

一要,牢固树立全镇“一盘棋”的观念,加强团结、加强沟通、加强协作,建立“乡镇财政资金监管工作领导小组”,建立加强财政资金监管的统一战线。二要,牢固树立服务意识,进一步在优化服务、简政放权等环节上下功夫、求突破,能快则快,能简则简,全力打造加强财政资金监管“绿色通道”。三要,找准上级政策与乡镇财政资金监管的对接点,下大气力做到上级支持,同级配合,村级规范、群众满意。四要,进一步搞好惠农补贴、农田水利建设、转移支付等各类财政资金调度工作,为乡镇经济和社会发展打下坚实的基础。五要,进一步清理不规范收费行为,切实减轻农民负担,对存在不规范收费行为的单位和个人要坚决查处,决不姑息,对于重大典型案件要公开曝光。六要,要实行承诺制、限期办结制和责任追究制,及时兑现各种承诺,对失信行为要追究责任,并限期办结、整改到位。

2.3全面加强和创新制度

一是,出台管理制度。要结合乡镇实际,制定《乡镇财政专管员制度实施细则》,印发到行政村及镇直单位,为包村财政专管员制度的贯彻落实奠定坚实的基础。二是,加强和完善责任制。要级签订《乡镇农村财政财务管理工作责任书》和《包村财政专管员工作目标责任书》,明确资金使用单位和专管员工作职责。三是,建立信息登记制度。以村为单位编制《包村专管员必备信息簿》,按照省厅要求将基础数据全部编印成册,指导专管员到村工作。要审定包村财政员周工作计划,定期和不定期检查工作开展情况,对所辖村存在的问题及时处理,督促完成各项工作任务。

2.4科学分类监管财政资金

根据财政资金特点,明确五类专管员,即“以钱养事”资金专管员;城建、土管、土地整理资金专管员;文教卫资金专管员;民政、社保资金专管员;财政包村专管员。

2.5优化监管送体验机无需申请

一是,明确“先内后外,先易后难”的理念,先从财政拨付资金监管,再延伸到其它资金,先从过去基础好,资金运用良好的入手监管,再逐步向外扩展。二是,推行“抓住重点,带动全面”的方法,明确涉农补贴资金、“一事一议”财政奖补资金等项目建设性资金为监管重点,逐步普及到其他类型资金监管工作之中。三是,坚持“统筹兼顾,严格程序”原则,将财政资金进行合理分类,划分为补助资金类、项目建设资金、本级预算资金类。确立三种监管方式即:财政资金监管信息通达反馈、财政资金监管公开公示、财政资金监管抽查巡查。严格执行乡镇财政资金监管流程,设立监管台账,加强资金监管信息传递、信息记录等,使财政资金运行2018注册送白菜网站、平稳、有序。

2.6搭建好资金监管平台

一是,依托“乡财县管”资金监管平台,建立财政资金的事前、事中、事后监管机制,采取事前申报审核把关,事中监控资金流向和使用,事后验收检查的办法,形成规范的资金循环监督管理体系。二是,依托镇监管办平台,将镇直单位和村级向主管部门申报的各类财政资金纳入监管范围,由镇监管办牵头,按期召开资金监管联系会议。会议主要内容为:听取镇直各部门单位对财政资金监管工作情况的汇报、意见和建议;对全镇财政资金监管工作进行监督检查;通报全镇财政资金监管工作进展情况;分析存在的问题,提出解决问题的办法措施。三是,依托“村账镇管”平台,全面加强村级“三资”管理,保证农村集体“三资”科学使用,保值增值。

2.7注重队伍建设

人才是三农发展的核心竞争力。要把人才作为乡镇财政资金监管的第一资源,为实现科学发展、跨越发展目标提供人才保证。一是,加大基层所和上层人员交流,搞好新老更替,建立流进流出机制,盘活现有人员,扭转青黄不接,这是解决人员不足基本办法。二是,搞好业务知识培训,以知识更新培训为重点,强化干部在职教育和业务技能培训。如法律知识培训、预算管理改革、财政资金管理、农村“三资”管理、办公自动化等。每年组织一定形式的干部集训或轮训,技能比赛,促进系统人员知识更新,提高专管员队伍的整体素质。同时,以支部为阵地抓好党员干部廉政教育、警示教育、纯洁教育和职业道德教育,树立正确的人生观、价值观和权力观。三是,实行财政专管员绩效考核。建议市县财政部门、乡镇财政所一起,制定切合本地实际的乡镇财政专管员考核办法,年终由县局和乡镇组成联合考核小组,对专管员工作日志手册、台账、信息平台等重点环节进行检查,分档次给予相应的奖罚措施,同时,乡镇财政所也要与专管员签定相应的责任制,保证内勤充实外勤,两者兼顾,统筹安排,合理分工,对专管员搞好平时常规性工作的指导检查。搞好专管员与绩效工资,职级晋升、评优表模、责任制兑现等相结合,内使劲,外加压,多管齐下,用财政专管员排垒起“双黄线”,一侧不触摸财政资金的“高压线”,一侧不伸向项目建设的“红线”,让财政专管员制度在2018注册送白菜网站的绿色大道上前行。

2.8构建财政资金信息网络平台

在县财政系统统一范围内建成镇处财政资金项目管理网络平台,实现资金信息资源共享,凡是上级和本级涉农财政项目资金,都应纳入项目管理平台内,以免一些应是镇处项目财政性资金游离于镇处财政监管之外,结合相关制度实施,使财政专管员有能力管好、解决资金信息不对称、不通畅的问题。

作者:吉鹏国 单位:茌平县杨官屯乡财政所

乡镇财政资金监管的问题探讨(3篇)责任编辑:冯紫嫣    阅读:人次

送体验机无需申请