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建设项目环境管理中的影响评价作用

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摘要:经济的快速发展不仅带来了巨大的经济利益,同时也对自然环境造成了重大的影响。在经济发展初期,由于片面追求经济效益,忽略了环境效益,环境管理走上以一条“先污染后治理”的道路,这给我国生态环境带来了严重的破坏。不将环境治理好,经济效益也必受到影响,因此改进环境管理势在必行。而环境影响评价对于环境管理而言是提高工作效率的有效对策。本文主要分析了环境影响评价的三层内涵以及环境影响评价的作用,旨在为相关工作提供借鉴。

关键词:环境影响评价;建设项目;环境管理

环境影响评价是在项目实施之前,对于建设项目的可行性进行评估的一个必不可少的环节。对于建设项目在实施之后可能出现的对于环境的影响展开预测、分析以及评估,然后提出相应的减轻或者是预防其所带来的不良环境影响的应对措施,提出相应的追踪及监测方法和制度,为环境保护和审批等部门的决策提供依据。实际上,环境影响评价不仅仅在建设项目的审批中发挥着重要的作用,在项目整个实施过程中的环境管理工作都会受到环境影响评价结果的影响。

1环境影响评价的内涵简

环境影响评价是一门兴起于20世纪70年代的学科,它是站在环境保护的角度,评估建设项目的可行性,从而对于项目可能给环境带来的影响进行预测和评价,并且给出相应的对策,指导建立相关的监测、跟踪制度和方法,以最大限度地降低建设项目给环境带来的破坏,实现经济效益和环境效益的双赢局面。具体来说,环境影响评价主要有三个层次的内容:一是环境的现状评价。这种评价主要针对的是已经建成,并且已经稳定运行的建设项目。在项目运行一段时间后,其所产生的污染物排放和周遭的环境已形成了稳定的系统。以各类污染物的监测结果为依据,对于项目给环境造成的影响进行评估,看其是否给环境造成了影响,其对于环境产生的影响是否在可以接受的范围内。二是环境预测和评价。这一阶段的评价针对的是尚未实施的建设项目,在评价中结合地区的发展规划,对于拟建项目开展环境影响分析,预测建设项目实施后可能带来的环境影响,并形成相应的评价结果。三是跟踪评价。跟踪评价的对象主要为大型建设项目,它涉及到项目建设中或者是建设后两个过程。通过跟踪评价,在这两个过程中如果建设项目给环境造成的影响与预定结果出现较大的出入,就要督促其进行必要的改进,它是现阶段进行环境管理的一种重要的手段。通过以上三个层次的内容我们可以知道,环境影响评价是一项贯穿于建设项目全过程的工作,不仅有提前的预测和评估,还有建设中的跟踪以及投入使用后的监督等。因此环境影响评价在建设项目的设计、审批、建设以及使用等环节的环境管理中都发挥着不可替代的作用。

2建设项目环境管理中环境影响评价的作用探讨

2.1环境影响评价提高了环境管理的有效性

可以说,环境影响评价对于传统的环境管理方式而言是一种重大的变革,传统的环境管理遵循的是一种先污染后治理的理念,将环境管理和治理延后到经济发展到一定程度之后。这是一种在亡羊补牢的环境管理,要等到出了环境问题,造成环境污染和破坏的既定事实之后才采取相应的措施和对策,缺少预见性,在环境保护上具有滞后性。而环境影响评价的出现改变了这样的局面,使环境管理的效果得到了很大的改观。一方面,它提高了环境管理工作的预见性。环境影响评价将环境管理工作提前到了建设项目实施之前,在项目的设计和审批阶段就展开了评估。因此,通过提前对于建设项目可能给环境带来的影响进行预测和评估,从环境保护的角度出发评价项目的可行性,可以起到筛选的作用,将可能对环境造成严重影响的建设项目挡在大门之外,从源头上遏制了环境破坏的产生。同时,对于那些满足于环境保护要求,具有可行性的建设项目还可以预测其会给环境造成何种程度的、什么类型的影响,针对这种影响还可以形成对应的跟踪、监督机制,提出应对这种影响的措施,使得环境管理工作更加可控。另一方面,它提高了环境管理工作的针对性。环境影响评价通过预测、分析、跟踪、监测等手段,实现了对于建设项目各个阶段相关情况的实时掌控,相关的部门对于建设项目会造成的环境影响和影响的程度有了较为充分的了解。同时,评价结果中也形成了相应的应对措施,如果出现了环境问题就可以第一时间作出有效的响应,减少项目给环境造成的破坏。通过环境影响评价,可以给环境管理工作在建设项目的各个阶段形成可操作的制度和预案,从而提高了应对能力和管理效果。所以,环境影响评价对于环境管理而言具有革命性的意义,它使环境管理的有效性有了质的飞跃。

2.2环境影响评价对于环境管理部门的指导作用

环境影响评价是环境管理部门开展环境管理工作的重要依据,它能够为环境管理部门在环境管理的各个环节提供科学的指导。一般来说,环境影响评价文件是环境管理部门开展相关工作的依据所在。首先,在审批阶段通过环境影响评价,环境管理部门可以得到拟建项目对于环境影响的相关信息和资料,并根据这些资料来确定该项目能不能过审,对于建设项目进行把关。同时,对于过审的建设项目还可以形成三废处理方案等应对措施以及相关的监督指导环境保护工作落实的制度。从而形成一整套具有经济效益和环境效益的环境保护对策。确保环境管理在建设项目的审批阶段落实到位。其次,环境影响评价结果可以作为建设项目日常监测的依据。环境管理部门对于建设项目投入使用后的跟踪和监测必须以环境影响评价的结果为依据,将监测的结果与环评结果的要求进行对比,从而得出建设项目在投入运营后的环保工作是否达标,是否对于环境造成了不良的影响。最后,环境影响评价结果还是建设项目进行改进的指导依据。如果建设项目在运营的过程中出现了污染物排放不达标,造成了环境破坏的情况,就必须进行改进,削减污染物的排放,控制污染物的排放总量。环境管理部门可以依据环评报告中给出的该项目污染物排放总量等相关数值,监督建设项目做出整改。

2.3可以减少环境信访事件的发生

环境保护工作是一项事关全民利益的工作,随着全民对于环境问题的日益重视,如果建设项目在建设和运行中给周围的环境带来不良的影响,破坏生存环境,对人民群众的生产生活和人身2018注册送白菜网站造成影响,就会引起环境信访事件的发生,严重的还会导致群体性的冲突,危及到建设项目的2018注册送白菜网站和社会的稳定。因此,在建设项目进行规范建设之前,开展环境影响评价,进行科学的、深入的论证,对于建设项目可能对于环境带来的影响程度进行预测和分析,确保其不会给环境带来不利的影响,或者将其影响降到可以为环境所接受的范围之内。从而确保在整个过程中真正将保护环境,保障人民利益的工作落实到位,赢得广大人民的支持,降低发生环境信访和冲突的几率。另外,在进行环境影响评价的时候,保障人民群众的知情权和参与权,使其对于建设项目有一个全面的、科学的认识,从而避免由于信息的不对称而带来的误解。让社会各方在一个公开的环境下,共同参与到环境影响评价当中,以减少在项目建成投入使用后出现环境信访的几率,减少因环境问题而引起的冲突。

3结语

在建设项目的实施中,环境影响评价毫无疑问可以起到预防一些项目给环境带来不良影响,造成严重的环境破坏的情况的发生,对于落实国家的环保政策,建设生态型社会具有重大的意义。

参考文献

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[2]李劢.论环境影响评价在工程建设项目中的重要作用[J].科技创新导报,2011(06):203.

[3]臧黎明.论环境影响评价在工程建设项目中的重要作用[J].装饰装修天地,2018(05):36.

[4]王斌,马玉美,王新,于波.提高建设项目环境影响评价中公众参与的有效性[J].科技进步与对策,2005,22(3):132-133.

作者:杜磊 单位:甘肃省山丹县环境保护局

建设项目环境管理中的影响评价作用责任编辑:张雨    阅读:人次

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